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    2019-12-25 16:20
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    综合政务 / 公民
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    [主要负责人解读]百分百彩票计划平台应急百分百彩票机关管理政策
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[主要负责人解读]百分百彩票计划平台应急百分百彩票机关管理政策

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一、学习制度

 

1. 制定年度理论学习计划,党组中心组理论学习每月至少集中学习、研讨一次。干部职工学习会每周一召开,根据内容安排局领导、各股室或二级机构负责人担任领学人。急需传达贯彻中央、省、市、县有关文件或会议精神不受时间限制,随时传达。

2.学习采取单位集中学习和个人自学相结合,提倡个人自学,个人自学全年不少于12天。集中学习须提前一天通知。

3.学习内容包括党的基本知识、马克思经典著作、党章党规党纪、法律法规、上级重要决策部署涉及全局的重要业务及学习计划中规定的内容。业务学习由各股室、二级机构自行组织,分管领导参加。

4.严格执行学习签到制度,任何人不得无故缺席,无故不参加学习的,记缺勤。有事不能参加学习的,需提前向分管领导请假。缺席、外出工作的同志发放学习资料,以自学为主,并做好记录。

5.学习笔记、心得体会按县委组织部、县委宣传部要求执行,学习情况作为评先评优的重要依据之一。

6.严格遵守学习纪律,学习期间不得随意走动、讲话、闲聊和议论,不得玩手机。

 

二、上下班制度

 

1.全体干部职工应当自觉遵守上、下班工作制度,上午工作时间为8:00—12:00,下午工作时间为2:30—5:30,按上下班时间节点打卡,有特殊情况无法打卡的提前填写或及时补登特殊情况记录表,不得无故迟到、早退。

2.上班时间不准喧哗吵闹,不准闲聊、玩游戏、看电影、逛淘宝、办私事,不准擅离职守。

3.成立局机关作风建设督查组,定期不定期开展督查检查。对督查检查过程中查处的不按时上下班情况,将给予批评教育、书面检查、诫勉谈话、全局通报、纪律处分等处理。

4.干部职工因公外出(如开会、出差、下乡、检查等),应在门前干部去向告知牌上进行明确,并告知本股室其他人员或分管领导、办公室。紧急情况可电话、微信、短信告知去向。外出期间,应当保持电话畅通,便于紧急情况下的工作联系。未明确去向或无电话、短信、微信备案,被县级或本单位作风建设督查组明察暗访发现不在岗,且无正当理由的,视为旷工,将按照相关规定严肃追究责任。

5.凡被县级作风建设督查组明察暗访存在迟到、早退、不在岗、闲聊、玩游戏、看电影、逛淘宝、办私事等情形的,年度绩效考核一次性扣2分;造成负面影响(单位被通报、党风廉政建设责任制考核扣分)的,相关人员年度绩效考核一次性扣5分。

6.相关结果与年度考核、评优评先挂钩。

三、请销假制度

 

1.全体干部职工应严格执行请销假制度,履行书面请销假手续。经审批的请假条统一交由局办公室管理,办公室及时统计相关请销假情况,实行一月一通报。

2.请假人员应提前一天填写请假条(样式见附件1),明确请假原因、时限,因病请假的需提供病历材料。特殊原因未能及时填写请假条的,可先通过电话、微信、短信请假,事后及时补办书面手续。未按程序请假的按旷工处理,因旷工误事或对本单位造成负面影响的,按照相关规定予以处理,结果年度考核、先进个人评比挂钩。

3.临时(半日内)外出管理。主要领导外出提前告知办公室;领导班子成员外出前,需向主要领导报告,并告知办公室;股室、二级机构负责人外出前,需向分管领导报告;其他工作人员外出前,需向股室负责人报告。外出前,外出人员应安排好手头紧急工作或安排好岗位替代人员。

4.请假审批权限。科级领导干部请假按照《百分百彩票计划平台领导干部请销假制度》(绩办〔2015〕45号)规定执行,自行报县委办、县委组织部和局办公室备案。股室、二级机构负责人请假一日内,由分管领导批准;两日及以上的,经分管领导审核同意后,由主要领导批准。其他工作人员请假半日以上、两日(含)以内,由股室、二级机构负责人审核同意后,由分管领导批准;请假三日及以上的,经股室、二级机构负责人、分管领导审核同意后,由主要领导批准。

5.国家规定的探亲假、产假、婚丧假、年休假根据相关规定执行,相关请销假手续参照上述规定。

6.年休假时间建议安排在每年的3—5月份和8—10月份,年休假原则上以3天为一个单位,符合年休假条件的工作人员在年休假期间工资、福利待遇不受影响。年休假审批前,请假人员应到办公室核定年休假天数。

7.病假、事假可与年休假充抵,但充抵完后不再享受年休假。单位安排、经领导确认且半天及以上的加班(节假日值班、紧急或临时工作安排等)须填写加班备案表(样式见附件2),经主要领导批准后,可安排调休,或与事假冲抵。享受值班补贴的,不安排调休。

8.请假人员请(休)假期间应实行岗位替代制度,并保持24小时通讯畅通,不得因请(休)假影响正常工作。假满后,请假人员应正常上班,并及时向批准人、办公室销假。因特殊情况,假满未归应及时续假并说明事由。

9.病假、事假休假时间及处理方式按照《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》等法律法规及《关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知》(皖人社秘〔2013〕290号)有关规定执行。

 

 

 

四、会议制度

 

(一)局党组会议制度

1.局党组会由党组书记召集并主持,参加局党组会议人员为党组成员,邀请派驻纪检组列席,办公室主任列席并做会议记录。根据议事需要,会议召集人可确定其他列席人员。

2.到会成员应超过实有半数以上党组成员方可召开,讨论干部问题时应有三分之二以上党组成员到会。因故不能出席的,应向会议召集人报告情况并请假,其分管方面的议题一般不列入讨论。

3.局党组会根据工作实际需要,不定期召开。议事范围主要包括:(1)贯彻执行党的路线、方针、政策,传达、学习上级重要会议、文件、指示精神。(2)贯彻党要管党、从严治党工作要求,研究部署机关党建(含群团、统战、民族团结、武装等)、党风廉政建设、意识形态建设、精神文明建设、作风建设、班子建设、队伍建设和制度建设等。(3)研究审定以党组名义上报的重要请示、报告和下发的重要文件。(4)根据干部管理权限,推荐、提名拟提拔干部人选或优秀干部、党外干部人选等;研究局机关干部管理、考核、任免、调动、交流和奖惩等。(5)研究确定局领导班子成员分工事项;(6)讨论研究涉及安全生产、应急管理改革等重大问题;(7)其他需要局党组会议研究解决的重大问题。

4.局党组会实行民主集中制,充分发扬民主,并按照少数服从多数原则决定重要问题,表决可根据讨论议题的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票等方式。在讨论议题时,党组成员应坚持党性原则,顾大局、识大体,积极酝酿,充分发表意见,做到态度明确。党组书记须严格执行末位表态制度。

5.局党组会议题由党组书记安排审定。党组成员或股室、二级机构负责人有需要提交党组会议讨论的事宜,应事先向党组书记汇报,经同意后,列入党组会议议题。会议议题确定后,承办股室、二级机构要按照分管领导要求及时准备议题相关材料,并在会前(或提前1天)分发。讨论议题应充分做好准备,不得仓促上会。

6.参会人员应严守保密纪律,涉密事项和尚未公布的会议决定、会上讨论的内容不得外传。会议作出的决议,可根据情况印发《会议纪要》,办公室负责拟稿,参加会议的党组成员会签后,送党组书记签发。局党组会议决议形成后,必须严格贯彻执行。

(二)局长办公会议制度

1.局长办公会议由局长召集并主持,局领导班子成员参加。局办公室主任列席并做会议记录。根据议事需要,会议召集人可确定其他列席人员。

2.局长办公会议可根据工作实际需要,不定期召开。对需立即处理的重大突发事件和紧急事项,来不及召开局长办公会议的,局长可与领导班子成员前期沟通并临时处置,事后在局长办公会议上确认。

3.局长办公会议议事范围主要包括:(1)研究贯彻落实国家、省、市、县及上级应急管理部门的方针政策、重要指示、重要会议精神和重大决定。(2)研究讨论百分百彩票安全生产、应急管理、综合防灾减灾等工作中长期规划、重大活动、重要工作。(3)研究讨论县委、县政府和上级应急管理部门布置的阶段性任务。(4)研究重大行政处罚案件。(5)研究决定局机关各股室、二级机构提请的重要事项。(6)研究5000元以上的重大财务支出。(7)讨论修改上报县委县政府、上级应急管理部门的重要请示、报告或下发的重要文件。(8)讨论修改需提请县政府常务会议、县长办公会议事项。(9)研究局双拥、综治、信访等相关业务工作。(10)其他需要局长办公会议研究解决的问题。

4.局长办公会议议题由局长安排审定。其他领导或股室、二级机构负责人有需要提交局长办公会议讨论的事宜,应事先向局长汇报,经同意后,列入局长办公会议议题。会议议题确定后,承办股室要按照分管领导要求及时准备议题相关材料,并在会前(或提前1天)分发。

5.参会人员应严守保密纪律,涉密事项和尚未公布的会议决定、会上讨论的内容不得外传。会议作出的决议,可根据情况印发会议纪要,办公室负责拟稿,参加会议的局领导会签后,送局长签发。会议纪要印发后,局领导班子成员按职责分工组织相关股室、二级机构贯彻落实,并将相关办理和落实情况反馈会议召集人。

(三)局务会议制度

1.局务会议由局长(或局长委托的局领导)召集并主持,局领导和各股室、二级机构负责人参加,办公室负责会议记录。根据会议议题,会议召集人可确定其他相关人员列席。

2.局务会议原则上每月召开一次,也可根据工作实际需要,不定期召开。会议主要内容:(1)传达国家、省、市及上级部门关于安全生产、应急管理等工作的方针政策,重要指示、重要会议精神、重大决定及阶段性重点工作任务。(2)审议提请县委、县政府颁布的规范性文件。(3)审议通过局年度工作计划和年度监督检查工作计划等。(4)部署百分百彩票安全生产和应急管理重大活动、重要工作和阶段性重点工作任务。(5)听取各股室、二级机构工作情况汇报,局领导对当前工作进行点评,安排部署下一阶段工作。(6)其他需要局务会议讨论的事项。

3.局务会议议题由会议召集人审定。各股室、二级机构需要提交局务会议研究的问题,先经分管领导审核后报会议召集人审定,议题相关材料由承办股室、二级机构准备(议题涉及两个以上股室或二级机构的,牵头股室、二级机构应事先征求意见,会商一致后方可提交局务会讨论),并于会前1天印发参会人员。

4.会议研究作出的决定,由分管领导和相关股室、二级机构负责落实,并将办理结果及时报告会议召集人。

(四)全体干部职工大会

全体干部职工大会由局长(或局长委托的局领导)召集并主持,全体干部职工参加。局办公室负责会议记录。

全体干部职工大会根据工作实际需要,不定期召开。会议内容是传达国家、省、市、县及上级应急管理部门的方针政策,重要指示、重要会议精神和重大决定;总结全局年度工作成绩、经验、做法,部署安排全局工作;需要全体干部职工学习、贯彻、落实的内容;需要向全体干部职工通报的内容;对重大工作进行思想动员等。

(五)其他会议

1.支部党员大会、支委会、党小组会议和民主生活会、组织生活会等根据党支部工作制度执行。

2.电视电话会议参照本规定执行。

(六)相关要求

1.按照《百分百彩票计划平台精文简会十条》相关规定进行会议安排;

2.各类会议由办公室根据会议类型,提前1天通知相关人员参加,并明确具体时间和地点。

3.参会人员应当按照相关要求参加会议,不能参加会议的要向主要领导或分管领导请假,相关手续参照请销假制度执行。

4.会议记录要做到详实完整。

5.参会人员应当提前进入会场,手机应关闭或调至静音状态,会议期间不得玩手机,严禁在会场随意走动、吸烟,保持会场严肃性。

 

 

 

 

 


五、首问责任制

 

  1.办事人员来应急百分百彩票办事,第一位接待并接受咨询、投诉、举报等事项的工作人员即为首问责任人。

  2.首问责任人要热情接待办事人员,负有为其服务的责任,做到文明礼貌、用语规范、耐心听讲、认真受理、服务周到。

  3.属于首问责任人所在股室、二级机构职责范围的事项,按有关规定及时接洽,能立即办理的立即办理,不能立即办理的,应说明原因;不属于首问责任人所在股室、二级机构职责范围的事项,首问责任人有义务向对方明确告知有关承办股室,或主动带领有关人员到承办股室,并移交首问责任。

4.首问责任人对相关业务不清楚或无法确定承办股室时,应及时与局办公室联系,帮助落实有关承办股室。

5.办理事项若不属于我局职能范围的,首问责任人要给予解释。

6.有关人员来电反映情况、举报或咨询情况,接听电话的工作人员为首问责任人,首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册,交局领导批示后有关股室予以办理。

  7.执行首问负责制情况纳入年度绩效考核,对违反本规定,并收到相关人员投诉的,一经查实,将视情节按规定给予处理。

8.首问负责制适用于全体干部职工。

 

 


六、工作限时办结制度

 

1.全体干部职工要进一步增强大局意识、配合意识和时间意识,切实加强工作落实,确保按时完成工作任务。

2.全体干部职工对局党组会、局长办公会、局务会安排布置以及局领导、股室负责人交办的工作,应按规定时间完成。

3.一项工作涉及多个股室的,配合股室要按牵头股室的要求,及时提供有关材料。

4.各股室、二级机构要积极主动接受局领导和局党组安排的督查、检查等工作任务,并及时报告工作落实情况,不得敷衍、推诿。

5.未完成局务会上安排布置的工作,要在下次局务会上继续汇报,直至完成为止。

6.对办事人提交的相关事项,要在法律法规规定时限内办理完毕。能当场办理的,当场办理;需补正相关材料的,要一次性告知办事人需要补正的全部内容,补正材料的时间不计算在办理期限。

7.执行限时办结制情况纳入年度绩效考核。未按时完成工作任务造成严重后果或接到相关人员投诉的,一经查实,将视情节按规定给予处理。

8.限时办结制适用于全体干部职工。

 


七、办公设备管理制度

 

1.局办公设备(电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机等)和相关执法专用设备由办公室统一调配。

2.各股室、二级机构领取办公设备、相关执法专用设备后,具体负责相关设备的日常保管,无故损坏须照原价赔偿。局公用设备(视频会议系统、交换机等)由办公室负责日常保管。

3.因工作需要,各股室、二级机构购置办公设备、相关执法专用设备必须严格执行《政府采购目录》相关规定,由办公室统一采购。具体程序:由购置股室、二级机构提出申请,经分管领导签署意见后办理,购置总额在5000元及以上的提请局长办公会议研定后,由办公室按照相关采购程序予以采购、配备。

4.办公设备和相关执法专用设备不得私自外借或私用。外借、私用造成设备损坏的,由使用人赔偿,并视情况进行处理。

5.严格按照操作规程操作,遇到故障应当停止使用,由管理人员排除,不能排除的,要报告办公室联系有关专业人员维修。

6.操作人员应努力提高操作水平,确保办公设备和相关执法专用设备正常使用。

 

八、公务接待制度

 

第一条  为进一步规范公务接待,严格控制接待费支出,根据《关于进一步规范县接待办公务接待工作的规定》(绩办〔2013〕34号)等规定,制定本制度。

第二条  接待对象:来我局检查指导工作的各级领导;上级、县外有关部门来局联系办理公务的人员;工作会议需安排就餐的参会人员;招商引资工作中的客商;局领导交办的接待对象。

第三条  接待费用是指为执行公务或开展业务活动确需开支的必要费用,包括餐饮费、住宿费和交通费。

第四条  接待应当选择定点饭店,安排接待对象住宿和用餐。接待费用原则上实行公务卡结算和转账结算。

第五条  用餐费用。接待用餐应当安排自助餐或工作简餐,餐费标准每天不超过90元/人*天,不安排香烟、酒水或含酒精饮料,不上高档菜肴。招商引资接待用餐按照《关于规范招商引资接待、出差及相关支出管理规定》(绩办〔2014〕26号)执行。

第六条  住宿费用。住宿费用原则上由接待对象支付,接待对象未支付的,按照我县出差住宿标准进行支付。

第七条  交通费用。在公务接待过程中产生的租车费、车票、过路过桥费等据实报销。

第八条  公务接待坚持分管财务负责人“一支笔”审批制度,按照先审批、后接待的程序执行。接待程序:对口接待股室、二级机构依据公函单填写《公务接待呈批单》(附件3)——财务人员审核——报经分管领导审批同意——《公务接待呈批单》交办公室统一安排;未经领导审批同意的接待工作,费用由接待人员自费处理。

第九条  陪餐人员实行对口安排和陪同,10人以内,陪餐人员不得超过3人;10人以上,陪餐人员不得超过来人的1/3;严禁一客多陪。

第十条  严格控制和管理签单结算接待费用,除局办公室主任可签单外,其他任何人不允许签单。在接待定点单位发生的签单结算费用,应确定专人负责定期结清。

第十一条  报销时凭《公函单》(会议通知、签到表、来电来信记录等)、《公务接待呈批单》、菜单、发票(以下简称“三单一票”),经财务管理程序审核审批后方可结算报销。“三单一票”不全的,不予报销。

第十二条  接待经费不得包含娱乐、健身及纪念品、土特产、礼金、有价证券等支出。

第十三条  严禁以任何理由向下属单位、协会以及有工作往来的企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用。

第十四条  接待费用应当按照财务公开要求,定期在单位内部公示,并按照政务公开规定予以公开,接受内部监督和社会监督。

第十五条  本制度自印发之日起施行。

第十六条  本制度与上级文件规定不一致时,按照上级文件规定执行。

九、财务管理制度

 

1.为进一步加强单位财务管理,完善内部控制,严肃财经纪律,从源头上预防腐败,根据《中华人民共和国会计法》《行政事业单位财务制度》等有关法律、法规规定,结合我局实际,制定本制度。

2.财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理和现金管理等。

3.单位主要领导对单位财务工作负总责,并根据“三个不直接”分管工作要求,明确一名领导班子成员分管财务审批工作;财务分管领导对授权审批权限内的财务情况负责;办公室负责人是局长授权的财务审核人;财务人员是单位财务管理的第一责任人。

4.办公室负责人及财务人员负责编制和执行本单位年度财务预算、财务收支计划,参与单位经济活动的全过程。做到统筹安排,保证重点,兼顾一般,确保资金合理使用。定期编制财务报告,真实编制财务预决算,报财政部门审核批准后,组织实施。

5.经费使用要按照厉行节俭的原则,合理使用资金,严格控制费用开支。坚持“一支笔”审批制度。单笔或单项目财务支出5000元以上的,应由局党组会议集体决议后方可审批。

6.涉及工程、货物或服务项目采购、公务接待费、差旅费、慰问费等支出的,按照上级及本单位相关规定执行。

7.支付凭证需材料齐备、手续完善。经办人签署经办意见,分管业务领导签署初审意见,办公室负责人签署审核意见,呈分管财务领导审批,方可支付。手续不全或未经审批的票据不得报销入帐。

8.财务人员负责定期编制会计报表,统一管理单位各类票据,编造单位人员工资、补贴、差旅补助、奖金等名册,相关申报材料应当报单位主要领导或财务分管领导签批。

9.财务人员要严格遵守《会计法》和财务管理制度,财务报表、账簿、凭证书写工整,装订规范,并按档案管理规定及时归档,装订成册。会计档案不得携带外出,凡查阅、复制、摘录会计档案,须经领导批准。

10.财务人员每月要向主要领导和分管领导报送一次财务报表。

11.任何人不得设立“小金库”、不得擅自借用或动用单位经费,因公出差预支经费应当经主要领导同意,出差人员履行借款手续后,方可预支。出差结束一周内结清相关费用。

12.严格按照固定资产管理制度加强公用设施设备的管理。

 

 

十、差旅费管理制度

 

第一章

第一条 为加强和规范市应急局国内差旅费管理,推进厉行节约反对浪费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,参照《百分百彩票计划平台县直机关差旅费管理办法》(财行〔2016〕219号),制定本制度。

第二条 本制度适用于机关各股室和所属二级机构。

第三条 本制度所指差旅费是指县直单位工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

本制度所指差旅费不包括县直单位审计、评审、办案、巡视以及探亲、看病、转业、调动、挂职锻炼、支援工作、实(见)习等发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

第四条 建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位主要领导批准,从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁以任何名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第二章 城市间交通费

第五条 城市间交通费是指县直单位工作人员因公临时到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机、汽车等交通工具所发生的费用。

第六条 出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级如下:火车硬席(硬座、硬卧),高铁/动车二等座,全列软席列车二等软座;轮船三等舱;飞机经济舱;其他交通工作凭据报销。

未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。

第七条 到出差目的地有多种交通工具可选择时,出差人员在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘经济便捷的交通工具。

出差人员乘坐飞机要从严控制,出差路途较远或出差任务紧急的,经单位领导批准方可乘坐飞机。

出差人员乘坐火车,在晚8时至次日晨7时期间乘车时间5小时以上的,或连续乘车超过7小时的,可以乘坐同席卧铺。

出差人员乘坐全列软席列车原则上应乘坐软座,但在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,经单位领导批准可以乘坐软卧。

第八条 乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

第九条 乘坐飞机、火车、轮船、汽车等交通工具的,每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的,不再重复购买。

第三章 住宿费

第十条 住宿费是指县直单位工作人员因公临时出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所,下同)发生的住宿费用。

第十一条 县直单位工作人员出差,住宿费限额标准执行财政部制定的分地区住宿费限额标准。具体标准见附件。

第十二条 出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内,选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

第四章 伙食补助费

第十三条 伙食补助费是指县直单位工作人员在因公临时出差期间给予的伙食补助费用。

第十四条 伙食补助费按出差自然(日历)天数计算,按出差目的地标准包干使用。

第十五条 县直单位工作人员到宣城市外出差,伙食补助费执行财政部制定的分地区伙食补助费标准。具体标准见附件4。

县外市内出差,每人每天补助伙食费80元。

县直单位到乡镇出差(不含华阳镇),每人每天补助伙食费30元。

第十六条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费。

第五章 市内交通费

第十七条 市内交通费是指县直单位工作人员因公临时出差期间发生的市内交通费用。

第十八条 县直单位工作人员出差,市内交通费按出差自然(日历)天数计算,在限额标准内凭据报销。到市外出差,在每人每天80元限额标准内凭据报销,到县外市内出差,在每人每天60元限额标准内凭据报销,县内乡镇出差,在每人每天30元限额标准内凭据报销(到荆州乡出差,在每人每天60元限额标准内凭据报销)。

第十九条 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的,不予报销市内交通费补助。

第二十条 出差人员因公临时出差由单位派车的(包括从县公务用车服务中心调用车辆或从社会化车辆租赁公司租车),不得报销市内交通费。

第六章 报销管理

第二十一条 出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单位承担,不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

第二十二条 城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销,订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。

伙食补助费按出差目的地的标准报销,在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。

市内交通费在标准限额内凭据报销。

第二十三条 为鼓励节约开支,出差人员因公到市外出差,在确保安全和有利于执行公务的前提下,选择经济型宾馆住宿使住宿费开支低于规定限额标准的,单位可给予出差人员最高不超过实际节支额50%的奖励。

为鼓励出差人员乘坐火车,节约开支,对出差人员连续乘坐火车时间超过5小时(含5小时)的,可凭车票加发50元伙食补助费。

为鼓励出差人员提高工作效率,执行公务中及时出行和返回,节约差旅费用,对乘坐公共交通工具出差当天往返,且出差里程达到400公里以上(含400公里)的,单位可另外给予出差人员200元伙食补助费。

第二十四条 出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单(样式见附件5)、机票、车票、船票、住宿费发票等凭证。

住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

第二十五条 财务人员应当严格按规定审核差旅费开支,对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第七章 监督问责

第二十六条 建立单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理,对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

第二十七条 不定期对差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:

(一)单位差旅审批制度是否健全,出差活动是否按规定履行审批手续;

(二)差旅费开支范围和标准是否符合规定;

(三)差旅费报销是否符合规定;

(四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费;

(五)差旅费管理和使用的其他情况。

第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第二十九条 违反本制度规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关单位和人员的责任:

(一)无出差审批制度或出差审批控制不严的;

(二)虚报冒领差旅费的;

(三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;

(四)不按规定报销差旅费的;

(五)转嫁差旅费的;

(六)其他违反本制度行为的。

有前款所列行为之一的,局党组将责令改正,违规资金应予追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关责任人,按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移送司法机关处理。

第八章

第三十条 县直单位工作人员因公出国(境)境内发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等按照本制度有关规定报销。

第三十一条 工作人员外出参加会议、培训,举办单位统一安排食宿的,会议、培训期间的食宿费由会议、培训举办单位按规定统一开支,不安排食宿的,会议、培训期间执行会议费和培训费的相关制度,在途期间的差旅费和市内交通费按照本制度有关规定报销。

第三十二条 本制度由办公室负责解释。

第三十三条 本制度自印发之日起试行。

第三十四条 本制度与上级文件规定不一致时,按照上级文件规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十一、保密制度

 

1.全体干部职工必须严守保密制度,做到不该说的绝对不说,不该问的绝对不问,不该看的绝对不看,不该记录的绝对不记录,不在公共场所或亲友面前谈论涉密内容,不允许利用国家秘密谋取私利。

2.涉密文件,在收发、传递、送阅、制作、办理、保管、归档过程中,保密人员必须全程在岗,防止文件丢失和发生泄密事件。

3.涉密文件要按规定的范围阅读和传达,未经批准,不得随意扩大范围。借阅涉密材料,须经单位主要领导或分管领导批准,并履行登记签字手续。个人不得保存、复制、翻印涉密文件、资料、档案,不得将涉密文件、资料、档案带到公共场所、宿舍和家里。

4.召开的各类会议,凡涉及党和国家秘密的、有关不能公开事项的,参会人员一律予以保密;会议作出的决定和讨论中的事项,不得在正式公布会议内容前向外泄露会议内容;查阅相关会议记录的,须经单位主要领导批准,并履行登记签字手续。

5.涉密文件、资料、档案等一律不允许上传互联网,处理涉密资料的,必须通过涉密计算机、打印机等处理。

6.不在微信、微博、QQ等聊天软件中传播涉密资料。甄别各类信息,对可能涉及党和国家秘密的资料做到不看、不传、不信,并及时将相关情况向国家安全机关报告。

7.对违反保密制度,造成泄密事件的责任人,视情节轻重给予批评教育、书面检查、诫勉谈话或纪律处分。情节特别严重,构成犯罪的,将向上级有关部门报告予以处理。

十二、公章使用、管理制度

 

1.本制度规定适用的公章包括:局公章、局党组印章、党支部印章、法人印章、财务印章、安委会(办)印章及工会印章等。

2.办公室主任是局公章、局党组印章日常管理的第一责任人;支部组织委员是党支部印章日常管理的第一责任人;综合协调股是安委会(办)印章日常管理的第一责任人;财务、工会负责人是法人印章等相关印章的第一责任人;行政审批股股长是行政审批专用章日常管理的第一责任人;防火办、防汛办等专职副主任是相关指挥部及办公室公章管理的第一责任人。

3.公章一般不得携出机关使用,如因特殊情况(如联合发文)需到外单位会印时,须由专人负责,现场监印。带出人员需填写公章外带登记表,经单位主要领导或分管领导批准后,方可携带外出。

4.公章使用范围:本局(党组、党支部)、安委会(办)拟发公文;与平级机关、部门、团体联合拟发公文;上报各类总结、计划、方案、报表等;行政执法、行政许可相关法律文书;以本局名义出具的各类证明(含干部选拨任用、企业安全守法证明、外出联系介绍信等);干部职工因私事需要使用公章(含收入证明、工作履历证明等);其他需要使用公章的情形。

5.使用公章前应当向单位主要领导报告,主要领导签批或受委托人员审批后,方可用章。用章人员需登记用章情况。

6.用印前,公章管理人要检查用印手续是否齐全,审批是否有效,印发公文、材料是否符合发文要求等,并有权要求用印人员补齐手续或修改完善后再予以用印。

7.不得在空白纸上用印,凡涉及我单位公章的材料要妥善保管或及时销毁。

8.对未经领导同意,擅自使用公章,视情节给予批评教育、书面检查、诫勉谈话、全局通报、纪律处分等处理;对遗失公章,且造成严重后果的,严肃追究管理人或用印人的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三、公文管理制度

 

为了使机关公文管理工作规范化、制度化、科学化,提高机关公文质量和办文效率,根据《党政机关公文处理条例》和省、市、县有关规定,结合我局电子政务工作实际,特制定本制度。

第一章  发文管理

第一条  办公室是公文发文管理机构,负责本局机关并指导各股室、二级机构的公文处理工作。

第二条  公文必须符合党的方针政策,国家法律法规和有关规定,完整、准确地体现上级意图,全面客观地反映实际情况,实事求是地提出问题和解决问题。要严格按照《百分百彩票计划平台精文简会措施十条》规定,规范发文。

第三条  公文分为电子和纸质等形式。一般情况下,以百分百彩票计划平台电子政务平台电子公文为主,除涉密公文、上级纸质文件或确需以纸质形式印发的文件外。密级文件按保密制度管理。

第四条  公文处理要符合《国家行政机关公文处理实施细则》有关要求,不得随意变化或更改公文格式。

第五条  拟文股室起草的文稿,经分管领导审核后,交主要负责人签发。领导在签发文件时要认真审核并签署意见,确保内容无误,准确体现行文意图。涉及行政许可、广大人民群众切身利益或可能引起行政诉讼的公文,必须经本局法律顾问严格审查同意后,方可签发。规范性文件发文需按照县司法局相关规定进行审签。

第六条  本局与其他单位会签公文的程序。如由我局主办的,按以我局名义发布的公文办理程序办理,根据文件重要程度经局领导审签后,送会签单位会签。如由外单位主办的,则由相关股室审核,按照权限或对等原则呈送分管领导或主要领导签批后,交办公室处理。

第七条  签发后的文稿交办公室登记发文字号,办公室协助拟文股室对文稿进行审核,审核的重点是:公文格式是否符合要求;公文是否需要定密或加急,公文是否公开等。

第八条  发文前,拟文股室要校对公文发文和打印的样本。确认后,电子文件直接发文,纸质文件进行印刷。印制件由拟文股室按程序送相关部门,送交换站文件可委托公文管理员代送。

第九条  公文印制件由拟文股室送印章管理股室盖章,不符合公文流程处理程序要求的,不得盖印。

第十条  下列公文可以盖印:议案、报告、决定、规定、公告、通告、通知、通报、批复、请示、函。下列发文不得盖印:会议纪要、工作信息、各股室自行编制非公文性质的行文。

第十一条  各股室承办的上会材料需进行格式排版、承办股室文稿校对,经校对人认可后进行印刷,印刷件由承办股室进行装订报送。

第二章  收文办理

第十一条  收文办理包括签收、登记、拟办(批办)、承办、催办等程序。

第十二条  公文管理员负责电子公文的办理和处理,工作日内至少4次以上查收电子政务平台文件和邮件,按照平台规定程序收文;紧急文件可事先打印交相关股室提前办理。

县公文交换站的纸质文件由公文管理员负责。公文管理员收到公文后,应及时进行分类登记,交办公室主任提出拟办意见后,送局领导批示,局分管领导应及时提出贯彻意见,然后办公室按局领导批示意见交有关股室办理。

第十三条  承办股室、个人要及时查收公文或邮件,在收到交办的公文或邮件后,应当及时办理。公文一般应在规定时间内办理完结;未明确规定时间的,需在一周内办结完毕;特殊情况不能按期办理的,应向批示领导说明理由,并限时办理完结。

未及时查收办公平台待办公文、邮件或未按照规定要求在规定时间办结的,造成工作失误的,由文件办理流程承担环节责任人承担相应责任。

第十四条  交有关股室办理的公文,局办公室要负责催办,并作好催办记录。

第三章  归档办理

第十五条  公文由局办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。各股室、二级机构也应指定人员负责本股室承办公文的收发、归档和销毁工作。

第十六条  公文办理完结后,应当根据有关规定,及时整理(立卷),归档管理,个人不得保存应当归档的公文。年终局办公室应将制发的所有公文按要求整理、归档,各股室、二级机构也应将所制发的公文按要求装订成册归档。

第十七条  工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。不得将密级文件私自带离、借阅、复印或销毁。

十四、值班制度

 

第一条  本规定所指的值班包括节假日值班、防汛值班、防火值班、应急值班、安全生产值班。

第二条 值班实行24小时制,上班时间,白天值班时间为11:30-15:00,17:00-18:30,晚上值班时间为18:30-次日8:00;节假日时间,白天值班时间为上午8:00-12:00,下午12:00-18:30,晚上值班时间为18:30-次日8:00。

第三条 值班安排表应提前报市局,节假日值班安排表还需报送县纪委、县委办、县政府办。

第四条 值班期间,值班人员要坚守岗位、遵守纪律,填写好值班记录,严格执行交接班制度,认真履行交接班手续,不得迟到、早退,不得漏岗、误岗。

第五条 值班人员负责了解掌握本单位、本辖区工作动态,负责先期<处置突发事件,对重大紧急情况的处理,按照有关制度的规定进行请示报告,不得迟报、漏报、瞒报;负责做好群众的来电来访接待并及时记录备案。

第六条 实行值班报告制度,节假日值班下午四点半前向市局、县委办、县政府办报告当天值班情况。

第七条 局办公室要加强对值班情况的检查,对擅离职守,脱岗离岗,情况掌握不清,信息迟报、漏报、瞒报,通讯联络不畅的,将予以通报批评;情节严重的,严肃追究相关人员责任。

 

附件1

请假条(模板)

 

  

 

所在股室

 

请假起止时间

 

请假理由

 

所在股室

审核意见

 

分管领导

审核意见

 

主要领导

审核意见

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

加班备案表(模板)

 

  

 

所在股室

 

加班时间

 

加班事由

 

分管领导

审核意见

 

主要领导

审核意见

 

 

附件3:

             公务接待呈批单

编号:                                                               

来宾单位姓名职务

 

随行人数

 

公务内容

 

主陪人员姓名职务

 

陪餐人数

 

就餐时间

早(  次)中(  次)晚(  次)

就餐标准

 

就餐地点

 

就餐总金额

 

经办人

 

接待部门
负责人

 

财务审核

 

分管领导
审批

 

备注

 

单位盖章  

 

 (模板)

 

              

根据工作需要,兹有我单位___________一行    人,于______年___月___日到你处对接________________________工作,请贵单位严格遵守有关公务接待管理规定予以接待。

  特此函告。

                               

 

(盖章)

              

附件4:

差旅住宿费和伙食补助费标准表

单位:元/人*天

省份

住宿费标准

淡旺季住宿费浮动标准建议

伙食补助费标准

旺季期间

旺季上浮价

北京

500

 

 

100

 

天津

380

 

 

100

 

河北

350

 

 

100

 

山西

350

 

 

100

 

内蒙古

350

 

 

100

 

辽宁

350

 

 

100

 

大连

350

7-9月

420

100

 

吉林

350

 

 

100

 

黑龙江

350

7-9月

420

100

 

上海

500

 

 

100

 

江苏

380

 

 

100

 

浙江

400

 

 

100

 

宁波

350

 

 

100

 

安徽

350

 

 

100

 

福建

380

 

 

100

 

厦门

400

 

 

100

 

江西

350

 

 

100

 

山东

380

 

 

100

 

青岛

380

7-9月

450

100

 

河南

380

 

 

100

 

湖北

350

 

 

100

 

湖南

350

 

 

100

 

广东

450

 

 

100

 

深圳

450

 

 

100

 

广西

350

 

 

100

 

海南

350

11-2月

450

100

 

重庆

370

 

 

100

 

四川

370

 

 

100

 

贵州

370

 

 

100

 

云南

380

 

 

100

 

西藏

350

6-9月

530

120

 

陕西

350

 

 

100

 

甘肃

350

 

 

100

 

青海

350

6-9月

530

120

 

宁夏

350

 

 

100

 

新疆

350

 

 

120

 

 

 

 

 

 

附件5:

            出差审批单

 

出差人

姓名

          

共计    人。

股室

 

出差事由

 

出差其他

相关情况

日期:      日至       日,共计    

目的地:                                    

出差线路:                                  

拟乘交通工具:1、飞机(  )2、其他(  

是否自带公务车辆:                          

需申请的特殊事项:                          

股室意见

 

办公室意见

 

分管领导意见

 

                

主要领导

审批意见

 

 

1. 参加会议、培训需附通知。

2.科级领导干部因公外出须附百分百彩票计划平台科级领导干部请销假审批表。

1. 此表交单位财务作为差旅费报销凭据。