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    上级政策解读
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    百分百彩票计划平台机关事务管理服务中心
  • 发文日期

    2017-03-23 00:00
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    百分百彩票计划平台政府办公室
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    综合政务 / 公民
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    《机关事务管理条例》解读(十九)
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《机关事务管理条例》解读(十九)

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第十八条 县级以上人民政府应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求,结合机关事务管理实际,分类制定机关资产配置标准,确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制本部门的资产配置计划。

百分百彩票计划平台一、县级以上人民政府分类制定子资产配置标准

资产配置标准是指根据机构人员数量,结合岗位职责以及工作情况,在资产配置方面的上限标准,包含数量、技术性能、价格限额、使用年限等。在工作实践中,制定资产配置标准首先要制定保障机关正常运行的通用资产配置标准。通用资产是指为满足机关一般办公需要配备的固定资产,包括办公用房、公务用车、办公设备、办公家具等。目前,办公用房配备执行《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准,公务用车配置执行《党政机关公务用车配置实用管理办法》规定的编制、排气量和价格上限以及最低使用年限等标准。在办公设备和办公家具方面,国管局和一些地方政府个根据实际,出台了相关标准,对配置数量、价格上限、技术规格、使用年限等作了规定,比如,《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》、《湖北省省直行政事业单位通用设备及家具配置标准(试行)》等。

立足工作实践,本条规定县级以上人民政府制定机关资产配置标准。具体而言,县级以上人民政府可以授权本级机关事务主管部门,根据资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求,分类制定机关资产配置标准,明确资产数量、价格、性能和最低使用年限等要求(有条件的,还可以在此基础上增加其他要求)。制定资产配置标准要把握以下几个方面:

一是分类制定。行政单位履行职能所使用的资产共性较多,如办公用房、公务用车、办公家具、办公电子设备等,标准的制定相对便利。事业单位涉行业众多,资产类型多样,应当考虑不同行业的特点,分类制定。

二是务实节俭。资产配置标准应当以满足机关运行的基本需求为原则。一方面,要杜绝不计成本,追求高标准、高档次,满足增加配置数量和提高配置档次等行为。另一方面,要考虑部门和单位的工作性质和特点,满足办公、保密等客观需要。如有些部门工作保密性要求高,涉密计算机和外网计算机就应当分别配置。

三是合理可行。既要考虑现阶段资产使用的实际需求以及国家和地方的财力可能,处理好需求与可能的关系,确保标准的现实性和可行性。也要从实际出发,区分各自情况,为不同部门和单位保留必要的执行和操作空间,确保标准的针对性和有效性。

四是积极稳妥。资产配置标准涉及方方面面,情况复杂,在工作实践中很难做到一步到位和全面详尽。因此,可以先制定通用资产配置标准,再逐步制定专项资产配置标准。也可以先在部分单位试点,条件成熟后,在推广到其他部门和单位。

百分百彩票计划平台五是动态调整。随着形势和任务的变化,政府及其部门绿之所需要的物质条件和技术手段也在不断变化,机关事务主管部门应当结合经济社会发展水平、国家政策导向、市场价格变化以及技术进步等因素,及时调整、修订资产配置标准。

二、政府各部门编制资产配置计划

资产配置计划是预算编制的基础,也是下一年度资产管理工作安排。做好配置计划有利于合理分配物力和财力,实现机关资产合理布局,为机关正常运行提供及时有力保障。本条规定政府各部门根据配置标准编制本部门资产配置计划,有以下几层含义:一是以存量定增量,主要依据是配置标准中的数量标准,配置后的资产存量不得超过规定的数量标准;二是配置计划的编制要考虑标准中的最低使用年限;三是根据配置计划中的资产类别、性能、数量确定下一年度可能发生的资产配置预算,主要依据是配置标准中的价格标准。

编制资产配置计划,要坚持艰苦奋斗、厉行节约和原则,对于临时性、一次性活动所需配置的资产,应当主要采取租赁或者调剂的方式解决。